從“幼有所育”到“幼有優育”山東青島構建優質普惠學前教育路徑觀察

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原標題:從“幼有所育”到“幼有優育”山東青島構建優質普惠學前教育路徑觀察

從“幼有所育”到“幼有優育”

山東青島構建優質普惠學前教育路徑觀察

( 2021-08-10 ) 稿件來源:新華每日電訊 新華關注·各地

2011年以來,青島市堅持問題導向,聚焦“入園難、入園貴”難題,力促體制機制改革,不斷滿足“幼有優育”的民生期待。截至2020年底,全市公辦園在園幼兒占比達到51%,普惠性幼兒園(公辦園和普惠性民辦園)覆蓋率超過90%,走出了一條從“幼有所育”到“幼有優育”的優質普惠學前教育路徑。

幸福感更強了

普惠率更高了

優質的普惠教育,留住人才是關鍵。針對幼兒園教師隊伍編制人數少、穩定性差、結構不合理、工資待遇較低等普遍問題,青島市大膽改革,讓幼師幸福感更強。

2018年,青島根據有關政策重新核對幼兒教師編制,教師編制總數從4372人增加到5134人,另外增加人員控制總量備案數7341人。2018-2021年新招聘編制教師和人員控制總量備案教師2427人,極大補充了編制教師力量。

為更好地激發農村園等非編制教師的積極性,解決“同工不同酬”問題,青島市實行“雙80%”政策,即公辦園非編制教師工資達到當地編制教師平均工資的80%以上,所需經費按照不低于80%的比例列入區(市)、鎮(街道)財政預算。

“我們也有了五險一金,也可以貸款買房了。”青島市西海岸新區泊里中心幼兒園教師張瑋瑋說,近年來西海岸新區農村幼兒教師的待遇不斷提高,單位除了繳納公積金外,在評選先進、評定職稱時也有傾斜,這讓他們工作更有動力。

據青島市西海岸新區教體局局長于瑞泳介紹,西海岸新區為解決農村幼兒教師待遇問題,由區財政撥付專款,把城鎮職工社平工資最高額的80%作為參保基數,為農村幼師補投保險,2018年一次性投入近億元,完成農村幼師補保和388名年滿50周歲超齡農村幼師的退出工作,同時選派城區優秀骨干幼兒教師到農村支教,提高農村園辦園質量。

人才能留下,園區建設也得高標準。青島市近年來持續推進幼兒園標準化建設,第一期“學前教育行動計劃”重點推進農村幼兒園標準化建設,極大改善了農村中心園和村辦園的辦園條件,第二期、第三期共建設幼兒園700所,大量增加了公辦園學位。

2011年至2020年,全市共新建和改擴建幼兒園1320所,總投資達到76.53億元,提供學位23.6萬個。

據青島市教育局局長劉鵬照介紹,各區市正多措并舉推動幼兒園建設,如李滄區確定所有新建小區配套幼兒園全部辦成公辦園,在機構改革編制收緊的情況下優先保障幼兒園機構編制、人員編制。從2017年以來,青島市共建成并投入使用23處公辦小區配套幼兒園,新增幼兒園獨立機構編制18個,極大緩解了公辦園的壓力。

青島市李滄區東川路幼兒園孩子家長孫娜娜說,在該幼兒園開園前,去最近的公辦園需要先坐半小時公交車,然后再步行10分鐘,接送孩子很不方便。

“現在步行5分鐘就到了,而且幼兒園建得特別漂亮,軟硬件設備齊全。”孫娜娜說,今年這片區域又開了3家公辦園,大家都說現在的孩子真幸福,在家門口就可以入優質公辦園。

“聯盟”就是力量

為破解“入園難、入園貴”難題,發展普惠性學前教育,青島市力促體制機制改革,通過聯盟辦園方式不斷滿足“幼有優育”的民生期待。

據了解,青島重點探索了優質公辦園辦分園、合作辦園、鎮域一體化辦園、發展共同體辦園四大類聯盟類型,包括“優質公辦園+分園”“優質公辦園+教學點(小微園)”“優質園+薄弱園”“優質園+新園”“鎮街中心園+村辦園+民辦園”“優質園+優質園”“城區優質園+農村園”“城區優質園+城區薄弱園”8種聯盟模式。

走進青島市西海岸新區第一幼兒園,小橋、流水、鵝卵石映入眼簾,院子依山而建,盛夏的翠綠將這里團團環抱,雨后的空氣彌漫著泥土的清香。

在園長邵瑜帶領下,記者參觀了園內孩子們的“綠色教育”作品展,一件件用廢塑料瓶、廢輪胎、廢木料等材料做成的藝術品有序擺放,盡顯“自然天放,盡性成德”的教育理念。

據了解,該園不斷探索管理機制和育人機制,實現聯盟辦學,并將綠色教育逐步打造成可復制、可操作的綠色管理模式。聯盟體成員成熟一個獨立一個,實現了學前教育優質理念快速復制。

“現在,‘孩子’也都當‘媽媽’了。”青島市西海岸新區教體局總督學張成霞表示,聯盟辦學實現了先進學前教育理念的共享發展。現在,青島市西海岸新區第一幼兒園聯盟體中的一些優秀分園不僅實現獨立辦園,還各自成立了聯盟體,帶領更多的聯盟成員共同發展。

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