衡水中學辟謠上市背后:民辦學校過度逐利遭重拳治理

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近日,河北衡水中學發出了一份頗富深意的聲明。

聲明稱:“我校與近期網絡媒體傳播熱議的第一高中教育集團在美上市、衡水中學在美上市、衡水中學進軍深圳、深圳衡中文化教育培訓有限公司招收高考復讀生等信息均無任何關系,更未授權相關集團、公司及其關聯學校、培訓機構以我校名義從事教育、招生及商業等活動。”

限制民辦學校過度逐利近日成為熱點。對于公辦學校舉辦或參與舉辦民辦學校的行為,接近監管層的人士介紹,即將開展全面的摸底清理整治。

正在公開征求意見的《深圳經濟特區學前教育條例(草案)》也規定,公辦幼兒園不得轉制為民辦幼兒園,不得舉辦或者參與舉辦民辦幼兒園和其他教育機構。

專家認為,未來,既享受公辦學校輸送的優質教育資源,又握有跨區域掐尖招生優勢的“公參民”學校將得到有效治理,學校之間的競爭將更加公平。

全面規范“公參民”學校

今年3月,第一高中教育集團(NYSE:FHS)在美國上市。此后,衡水中學上市的說法在網上流傳。

事實上,第一高中教育集團的上市主體為長水教育集團,是云南省內多所以“衡水”命名的民辦中學的舉辦者。

位于昆明的云南衡水實驗中學是長水教育集團舉辦的第一所民辦中學,其與衡水中學合作密切。原衡水中學校長張文忠曾公開稱:“云南衡水實驗中學作為河北衡水中學的一所分校,衡中將要為分校負責。”

不過,尚無公開資料顯示衡水中學是云南衡水中學的舉辦者,長水教育集團的招股書也顯示其與衡水中學之間不存在經營層面的合作。

深圳衡中文化教育培訓有限公司成立于今年4月,啟信寶信息顯示,其唯一股東名為劉思雨。今年7月,該公司因“通過登記的住所或經營場所無法聯系”被列入經營異常名單。

“超級中學”衡水一中是一所典型的“公參民”學校。該校官網介紹,其由河北衡水中學與河北泰華錦業房地產開發有限公司合辦。

在5月17日教育部新聞發布會上,教育部發展規劃司司長劉昌亞稱,公辦學校以品牌輸出方式參與舉辦民辦學校,產生了較多的問題。“一方面,稀釋了公辦學校本身的品牌資源,加劇教育焦慮,由此衍生出社會問題。另一方面,公辦學校參與舉辦的民辦學校,利用公辦學校的優質品牌,采用民辦學校的收費機制,對公辦學校和民辦學校都造成了不公平競爭,擾亂了教育秩序。”

衡水一中的存在是合法的,不久前頒布的《民辦教育促進法實施條例》允許義務教育之外的公辦學校舉辦非營利性民辦學校,但禁止公辦學校取得辦學收益。

“《民辦教育促進法實施條例》規定,實施義務教育的公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校。所以,義務教育階段的‘公參民’學校肯定要進行整改。”上述接近監管層人士告訴21世紀經濟報道記者。

具體而言,公辦學校單獨舉辦,或與地方政府合作舉辦的“公參民”學校轉為公辦學校,而公辦學校與公司、個人合作舉辦的“公參民”學校轉為純民辦學校,公辦學校退出。

一系列信號顯示,對“公參民”學校的規范將不僅限于義務教育階段。

首先,高等教育中的獨立學院是一種典型的“公參民”學校,按照教育部相關規定,到2020年末,各獨立學院全部制定轉設工作方案,轉設方向包括停止辦學、轉為純粹的民辦高校,或者轉設為地方主管的公辦高校。

其次,《深圳經濟特區學前教育條例(草案)》更進一步,規定公辦幼兒園不得舉辦或者參與舉辦民辦幼兒園和其他教育機構。

這已經突破了民促法實施條例和2020年9月公開征求意見的《學前教育法草案》,后者僅規定,公辦幼兒園不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦幼兒園和其他教育機構。

“這意味著,監管層對民辦教育規范的著眼點是針對整個教育系統的。”上述人士說。這也就難怪,衡水中學極為重視澄清與第一高中教育集團、深圳衡中公司等營利性機構的關系。

劉昌亞在發布會上介紹,教育部將出臺細化文件,全面規范“公參民”辦學。

18年來民辦學校總數首次下降

民辦教育已成為教育事業的重要組成部分。2020年,全國共有民辦學校18.67萬所,占全國各級各類學校總數的比例超過三分之一;在校生5564.45萬人,占比接近五分之一。

在近日博鰲教育論壇主辦的“教育新政下的民辦學校”研討會上,浙江大學教育學院教授吳華指出,民辦教育對國家教育發展作出了獨特貢獻。

他指出,以2018年教育部公布的普通小學和初中生均一般公共預算教育經費計算,全國義務教育民辦學校1520萬在校生,共節約了一般公共預算教育經費超2000億元。

“從2002年制定《民辦教育促進法》到2018年,義務教育民辦學校節約的一般公共預算教育經費超7000億元。”吳華說。

他指出,這部分經費得以為薄弱公辦學校增加財政投入,從而縮小公辦學校之間(特別是義務教育)辦學條件差距。

(來源:全國教育事業發展統計公報)

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