禁止幼兒園上市!這座城市又有大動作 學前教育立法有望開先河

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  近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹。《意見》指出,學科類培訓機構一律不得上市融資,嚴禁資本化運作。

  對于學前教育階段的監管,《深圳經濟特區學前教育條例(草案)》全文在近日公布,《條例》中明確要求保障學前兒童可就近入讀普惠性幼兒園,同時為了保持學前教育的社會公益事業性質,規定幼兒園不得作為企業資產上市。

  學前教育立法有望開先河

  近年來,深圳學前教育實現跨越式發展。數據顯示,深圳現有幼兒園1800多所,在園兒童56萬人,其中公辦幼兒園和普惠性民辦園在園兒童占比達86.2%,學前教育的普惠發展格局基本形成。

  深圳市教育局學前教育處處長王巍在近期全市學前教育工作會議上透露:2021年上半年,深圳市學前教育呈現出良好的發展局面,全市新增幼兒園44所,新增學位13320個,全市幼兒園招生工作平穩有序開展,有力保障民生。

  《條例》在多方面做出明確規定,包括明確公辦幼兒園教師應當與公辦幼兒園原在編教師實行同崗同酬,幼兒園專職從事特殊教育的保育教育工作人員依法享受特殊教育崗位津貼;規定幼兒園招生原則上實行免試就近入園制度,除健康檢查外,招生、編班不得進行任何形式的考試、測評;不得舉辦以超前教育和定向強化訓練為目的的興趣班和實驗班等。

  值得注意的是,此次立法擬規定,公辦幼兒園不得轉制為民辦幼兒園,不得舉辦或者參與舉辦民辦幼兒園和其他教育機構,任何組織、個人不得擅自改變公共服務配套幼兒園性質和用途,不得利用財政性經費舉辦或者參與舉辦營利性民辦幼兒園。

  據了解,《深圳經濟特區學前教育條例》已經列入2021年度立法計劃,并于今年6月提請市七屆人大常委會第二次會議進行了第一次審議,力爭在今年底審議表決通過。

  封堵逐利模式

  2020年9月7日教育部印發關于《學前教育法草案(征求意見稿)》(下稱《意見稿》),《意見稿》第27條明確提出,幼兒園不得直接或者間接作為企業資產上市。社會資本不得通過兼收并購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協議控制等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園。

  與此同時,上市公司及其控股股東不得通過資本市場融資投資營利性幼兒園,不得通過發行股份或者支付現金等方式購買營利性幼兒園資產。

  據不完全統計,上市公司中涉及幼兒園資產的超過20家。

  相關數據顯示,目前我國共有關鍵詞為“幼兒園”的現存企業26.95萬家。2015年以來,截至2021年7月28日,共注冊相關企業14.61萬家,其中2020年的注冊量最高,達3.41萬家,同比增長34%。2021年截至目前,共注冊2.55萬家。從注吊銷量來看,五年來呈逐年增長趨勢,共注吊銷幼兒園相關企業5998家,其中2020年1744家,2021年截至目前注吊銷1421家相關企業。

  自7月21日以來,已經上市的幼兒園紅黃藍大跌24%,博實樂大跌10.77%。另外,威創股份昂立教育等多只A股行業股普跌。

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