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全國人大、全國政協調研組同時到江蘇調研教育,為了什么?

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  5月7日至10日,全國人大教科文衛委員會調研組在江蘇調研學前教育事業改革與發展情況。同一時段,全國政協調研組也在蘇就青少年和學校體育工作展開調研。全國人大和全國政協為何同時選擇江蘇調研教育工作呢?

  政策前瞻務實,江蘇工作引起關注

  江蘇是教育大省,素有崇文重教傳統。以全國人大調研組此次調研主題“學前教育”為例,南京是中國現代幼兒教育的重要發源地之一。1923年,陳鶴琴先生從哥倫比亞大學回國后,在南京創辦了中國第一所真正具有現代意義的幼兒園——鼓樓幼稚園。

  近年來,江蘇省委、省政府對學前教育一直高度重視,加強學前教育法治建設,優化學前教育布局結構,提升學前教育質量水平,完善學前教育體制機制,目前已經初步建立起公益普惠的學前教育公共服務體系。

  2012年施行的《江蘇省學前教育條例》,是全國首部有關學前教育的省級層面地方性法規,率先從法律層面提出并明確界定了“普惠性民辦幼兒園”的含義,并主要通過財政手段進行扶持;明確提出縣級人民政府財政性學前教育經費占同級財政性教育經費的比例不低于5%,而國家在2015年學前教育經費占財政性教育經費的比例為4.22%。

  江蘇省副省長王江向調研組介紹,到2018年年底,江蘇全省共有幼兒園7222所,在園幼兒256萬名,學前三年幼兒毛入園率達到98%,普惠性幼兒園覆蓋率為77%,優質幼兒園覆蓋率為89%。

  起步早、發展全面是江蘇教育的特點。以全國政協調研組的調研主題來說,江蘇早在2008年就印發了《關于切實加強青少年體育增強青少年體質的意見》,省政府2013年將“學生體質健康測試合格率”納入新一輪教育現代化指標體系,建立了教育、體育、衛生、文明辦等部門和共青團、婦聯等組織共同參加的聯席會議制度,還率先頒布實施《江蘇省學生體質健康促進條例》。

  目前,全省共有各級各類體校118所,在訓業余運動員人數達4萬余人;國家高水平體育后備人才基地26個,國家級單項后備人才基地44個,國家級體育傳統項目學校23所,國家級青少年體育俱樂部250個。

  江蘇的努力和成績,得到調研組成員充分肯定。“江蘇是全國的經濟發達地區、教育大省,應該說全國教育看江蘇,江蘇學前教育發展也走在了全國前列。”全國人大代表、四川省雅安市雨城區第二中學校長庹慶明的觀點,也是兩個調研組不少成員的共同看法。

  江蘇有前瞻性的政策,讓調研組印象深刻。讓基層教育工作者庹慶明印象比較深刻的,除了江蘇學前教育各項指標數據,還有一些具體做法,如江蘇2010年起就安排專項資金支持定向培養男教師。“免費并且目標是2020年為全省每一所幼兒園至少培養一位男教師,這個政策很好,使幼兒園有男教師,有效解決了教師性別的嚴重失衡,利于幼兒的身心健康發展。”庹慶明說。

  “江蘇在青少年體育和素質方面確實做得好,特別是形成了一整套政策體系,并通過一些務實舉措使工作落地,我覺得有許多方面值得學習借鑒。”全國政協委員、北京2022年冬奧會和冬殘奧會組織委員會規劃建設可持續發展部副部長沈瑾認為,“教體融合問題一直為大家重視,但在實際工作中仍有待加強。江蘇在這方面很務實,有地方條例的法制保障,有各部門統籌協調共同推進的行動計劃,特別是給全省830多萬的中小學生一人一張體檢通知單,讓人印象深刻、很受啟發。”

  全國政協教科衛體委員會主任、教育部原部長袁貴仁認為,在江蘇省委、省政府的領導下,江蘇各級各部門圍繞教體融合做了大量工作,從實地考察的體教融合、課后體育延時服務、江蘇青少年體質監測干預中心等調研點的情況看,“很有示范性和推廣價值”。

  率先探路,江蘇經驗值得參考

  如袁貴仁所言,調研組普遍認為,江蘇在教育工作上的經驗和探索在全國范圍內亦有借鑒意義。

  這種借鑒意義,一方面來自于工作實踐。江蘇教育報刊總社社長孫其華說:“由于江蘇是人口凈流入省份,我們有的園長說,江蘇學前教育在某種程度上存在‘江蘇辦園全國點評’的現象——因為孩子來自全國各地,所以江蘇的學前教育有特別的借鑒價值。”

  另一方面,江蘇承擔了不少先行先試任務,提供經驗和路徑是題中應有之義。如2018年12月7日,江蘇省政府與國家體育總局簽署新時代體育強省共建協議。加快建設新時代體育強省,要為全國體育改革積累經驗、提供示范,積極助力體育強國建設。因此,今年江蘇省政府工作報告列入了教體融合、提高青少年體育素質等相關內容,一些政策舉措也已在推進之中。

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