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"齊"心"魯"力|山東破解入園難入園貴

導讀: 堅持是一種態度,而把健身養成習慣是擁有品質生活、得到健康體魄最輕松的方法。 --- 青年健身網


  依法治理學前教育的痛點、堵點,將護航學前教育沿著普惠、科學方向行進

  學位空閑與緊缺并存、師資跟不上學位擴張速度、堅守學前教育規律壓力不小,破解這些問題需要更精細的頂層設計和更有力的協同推進

  文 |《瞭望》新聞周刊記者 蕭海川

  全面兩孩政策進入第四個年頭,新一輪幼兒入托高峰近在眼前。一些家長因“入公辦園難、入民辦園貴”問題再陷焦慮。學前教育如何答好“辦好人民滿意的教育”的考卷?

  山東近年瞄準學前教育痛點,持續發力,在保障幼兒園供給方面跑在了全國前列。數據統計,截至2019年底,山東共有幼兒園20231所,在園幼兒約307.6萬人。與此同時,山東學前三年的毛入園率達到89.2%,比全國平均水平高7個百分點;普惠性幼兒園覆蓋率約77.1個百分點,較全國平均水平高4個百分點;公辦幼兒園在園幼兒占比超過55%,領先全國平均水平12個百分點。

  作為人口大省,山東何以在短短幾年化解幼兒園學位不足、學費虛高的問題?

  6月8日,青島西海岸新區隱珠街道嶧山社區山水新城幼兒園,孩子們在玩“跳竹竿” 王培珂攝/本刊

  家門口有了普惠幼兒園

  教室里,幾十名小娃娃正在老師指導下制作陶藝。與其說是“制作”,不如說是孩子在玩和泥游戲。

  這一場景來自山東日照市山海天旅游度假區實驗幼兒園的觀瀾天地分園。《瞭望》新聞周刊記者站在園中向外望去,帶獨立小院的幼兒園處于十字路口的黃金位置,周圍是一片林立的高層住宅樓。

  園長于世華告訴記者,這棟小樓最初不是留給幼兒園的。“當時這里已被地產開發商轉租出去,準備改造為一家餐飲會所,一年光租金就有50萬元。”

  后來,在落實國家城鎮小區嚴格依標配建幼兒園的政策下,經多方協調爭取,開發商最終愿意將建筑物的永久使用權無償移交給教育部門。這也成為日照市第一所無償交付使用的小區配套幼兒園。

  現在,這所占地5.2畝、建筑面積2900平方米的幼兒園,已擁有9個教學班、33名教職工和300多名幼兒,是百姓家門口的優質普惠幼兒園。

  觀瀾天地分園的故事是山東近年推進學前教育的縮影。2018年以來,山東省印發《關于加快學前教育改革發展的意見》等政策文件,同步啟動實施第三期學前教育三年行動計劃,對幼兒園編制、經費、崗位設置、規劃建設等領域加強頂層設計。

  山東省教育廳副廳長關延平告訴記者,在城鎮,山東落實新建城鎮居住區配套幼兒園與居住區同步規劃設計、同步供應土地、同步建設施工、同步竣工驗收、同步交付使用的“五同步”政策;在農村,實施農村幼兒園建設與提升工程,持續改善辦園條件。

  據山東省教育部門統計,2018年以來,山東已新建改建幼兒園8139所,新增幼兒學位110萬個;僅2019年,山東就補充公辦幼兒教師10530人,并將幼兒園高級教師崗位比例從1%提至11%。

  法規護航普惠

  今年1月1日起,《山東省學前教育條例》(下稱《條例》)正式進入實施階段,山東學前教育發展從此邁入法治化治理軌道。

  這部地方性法規不僅旗幟鮮明提出“發展學前教育,必須堅持公益普惠基本方向,實行政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦學體制”,而且對治理幼兒園建設運營中的痛點、堵點給出法律依據,讓管理更透明、結構更合理、更符合教育規律的學前教育未來可期。

  一方面,幼兒園陪餐、一日生活規范有了“白紙黑字”。《條例》規定,幼兒園應每周向家長公示兒童食譜,并建立集中用餐陪餐制度;兒童在園的一日生活,以游戲為基本活動,正常情況下每天戶外活動至少兩個小時。山東師范大學教育學院教授張小永說,規范學前教育的細節,才能更好堅持學前教育的本質,削減“小學化”的不良傾向。

  另一方面,公辦幼兒園與普惠性民辦幼兒園在園兒童比例有了硬指標。《條例》提出公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童比例不低于本行政區域在園兒童總數的80%,其中公辦園在園兒童比例不低于50%。山東女子學院教育學院副教授王錄平認為,法律法規既是準繩也是指揮棒,這樣的硬指標讓保障學前教育公益普惠有了底氣。

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