十三屆全國人大常委會第三十次會議審議多部法律草案

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個人信息保護法草案進入三審

健全完善個人信息保護制度規則

本報記者  張天培

8月17日,十三屆全國人大常委會第三十次會議審議了個人信息保護法草案。此前,常委會第二十八次會議對個人信息保護法草案進行了二次審議。

據介紹,7月28日,全國人大常委會法制工作委員會召開會議,邀請部分全國人大代表、專家學者以及基層立法聯系點、地方有關部門、企業等方面的代表,就草案中主要制度規范的可行性、法律出臺時機、法律實施的社會效果和可能出現的問題等進行評估。普遍認為,草案適應我國信息化發展需要,聚集人民群眾重大關切,深入總結現行法律實施經驗,健全完善個人信息保護制度規則,對于維護廣大人民群眾網絡空間合法權益具有重要意義。草案內容全面、系統,針對性和可操作性較強,并具有一定的包容性、前瞻性,建議盡快通過實施。

針對社會各方面對用戶畫像、算法推薦等新技術新應用高度關注,對相關產品和服務中存在的信息騷擾、大數據殺熟等問題反映強烈,一些常委會組成人員和地方、部門、社會公眾建議,進一步完善個人信息處理規則,特別是對應用程序(APP)過度收集個人信息、大數據殺熟以及非法買賣、泄露個人信息等作出有針對性規范。憲法和法律委員會經研究,建議對草案二次審議稿作以下修改:一是進一步明確處理個人信息應當遵循合法、正當、必要原則。二是規定處理個人信息應當具有明確、合理的目的,并應當與處理目的直接相關,采取對個人權益影響最小的方式。收集個人信息,應當限于實現處理目的的最小范圍。三是增加規定,任何組織、個人不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息,不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。四是增加規定,利用個人信息進行自動化決策,不得對個人在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇。五是增加規定,履行個人信息保護職責的部門應當組織對應用程序等個人信息保護情況進行測評、公布測評結果,對違法處理個人信息的應用程序,責令暫停或者終止提供服務。

有的常委委員和企業、專家提出,現實中有關企業、單位在人力資源管理工作中需要處理個人信息,建議在草案中將此類情況作為允許收集和處理個人信息的情形。憲法和法律委員會經研究,建議采納上述意見。

為進一步做好草案有關條款與民法典有關規定的銜接,憲法和法律委員會經研究,建議對草案二次審議稿作以下修改:一是明確個人信息處理者可以在合理的范圍內處理已合法公開的個人信息,個人明確拒絕的除外;對個人權益有重大影響的,應當取得個人同意。二是將草案中的“個人信息泄露”修改為“個人信息泄露、篡改、丟失”。

有些常委會組成人員建議,將未成年人個人信息作為敏感個人信息予以嚴格保護。憲法和法律委員會經研究,建議明確將不滿十四周歲未成年人的個人信息作為敏感個人信息,并要求個人信息處理者對此制定專門的個人信息處理規則。

有的常委委員和部門、專家提出,按照我國締結或者參加的經貿合作等國際條約,可以向境外提供個人信息,草案中應當考慮規定這種情形,同時,也需要規定,對轉移到境外的個人信息的保護,不應低于我國的保護標準。憲法和法律委員會經研究,建議增加規定:中華人民共和國締結或者參加的國際條約、協定對向境外提供個人信息的條件等有規定的,可以按照其規定執行;個人信息處理者應當采取必要措施,保障境外接收方處理個人信息的活動達到本法規定的個人信息保護標準。

為方便個人獲取并轉移其個人信息,有的常委委員和社會公眾、部門、專家提出,建議借鑒有關國家和地區的立法,增加個人信息可攜帶權的規定。憲法和法律委員會經研究,建議增加規定:個人請求將其個人信息轉移至其指定的個人信息處理者,符合國家網信部門規定條件的,個人信息處理者應當提供轉移的途徑。

醫師法草案進入三審

增加促進中西醫結合等內容

本報記者  王比學

8月17日,十三屆全國人大常委會第三十次會議審議了醫師法草案,此次為第三次審議。

實踐中有的醫療機構對中醫醫師在臨床科室執業設置了限制,不利于促進中西醫結合,有的常委委員提出,應當在醫師執業活動中進一步促進中西醫結合。草案三審稿增加以下規定:一是中醫、中西醫結合醫師可以在醫療機構中的中醫科、中西醫結合科或者其他臨床科室按照注冊的執業類別、執業范圍執業;二是經考試取得醫師資格的中醫醫師按照國家有關規定,經培訓和考核合格,在執業活動中可以采用與其專業相關的西醫藥技術方法,西醫醫師按照國家有關規定,經培訓和考核合格,在執業活動中可以采用與其專業相關的中醫藥技術方法;三是國家采取措施,完善中醫西醫相互學習的教育制度,培養高層次中西醫結合人才和能夠提供中西醫結合服務的全科醫生。

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