河南全面落實教育新政 教師待遇普遍提高

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9月5日,河南“全省教師待遇政策落實情況新聞發布會”召開,發布會就涉及教師待遇的編制、職稱、住房、津補貼等熱點問題落實情況進行了發布。

據介紹,全省教育大會后,省政府多次組織召開專題會議,研究部署教師待遇政策落實等工作,各級、各部門認真貫徹全省教育大會和省政府有關會議精神,創新和規范教職工編制管理,深化教師人事制度改革,落實鄉村教師生活補助、班主任津貼、地方教齡津貼“一補兩貼”,推進農村教師周轉宿舍和保障性住房建設,有力保證了教師待遇政策的落地見效。

在創新規范教師編制管理方面。該省研究制定了具體政策,省委編辦牽頭,聯合省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳等部門經過深入調研,研究制定了《關于進一步創新和規范教職工編制管理的意見》,將于近期印發。加大了編制調劑力度,按照加強省級統籌的要求和“急事先辦、保障重點、逐步解決”的原則,省委編辦從前期動態調整收回的中小學機動編制中調劑4000名,補充到鄭州等中小學教職工編制缺口較大的省轄市;同時考慮到一些地方近年來新建中小學、幼兒園較多的實際,為鄭州等市增加事業機構限額400多個,滿足當地教育事業發展需要。創新高校編制管理,為省屬高校2018年以來引進的1000余名高層次人才辦理了入編手續。核定2019年度省直人才編制額度1200名左右,對省屬高校急需引進且符合人才編制使用條件的高層次人才及時核定下達人才編制。同時,選取10所省屬高校進行員額制管理試點,共核定員額4700余名,目前第一批員額已下達。繼續擴大特崗教師規模。2019年中央和我省共下達特崗教師計劃15800名,比去年增加300名。這部分人員充實到農村學校,將給我省廣大農村學校注入新的生機和活力,對提高農村教師隊伍整體素質、優化農村師資隊伍結構、推進義務教育均衡發展都將發揮重要作用。

在深化教師人事制度改革方面。5月底,省人力資源社會保障廳、教育廳聯合印發了《關于進一步深化人事制度改革加強教師隊伍建設的若干意見》。提高高級職稱崗位結構比例。對普通高等院校、中等職業學校、高中、初中、小學、幼兒園的專業技術高級職稱崗位結構比例,在原有基礎上,進行了5%至8%不同程度的提高。下放職稱評審權限。全面下放高等院校職稱評審權限。截至目前,全省共有103所高校申請組建了高中級職稱評審委員會,由高校根據相關政策要求,自主制定評價標準、自主組織評審、自主發文辦證、自主考核聘任,其他暫不具備條件的高校可委托有評審權的高校或聯合組織評委會開展職稱評審工作。全面下放中小學職稱評審權限,將高級教師職稱評審權限由省下放到省轄市,將一級教師職稱評審權限由省轄市下放到縣(市、區),由教育部門負責中小學職稱評審的具體組織實施。對農村教師進行鼓勵性傾斜。規定在農村連續從教男滿25年、女滿20年的在編在崗教師,可不受崗位結構比例限制,符合申報條件的,直接評聘中小學一級教師。在農村學校從教且教齡男滿30年、女滿25年的在編在崗教師,符合申報條件的,可不受崗位結構比例限制,評聘中小學高級教師。在農村連續從教滿30年且離法定退休年齡不滿5年的農村教師,可不受崗位結構比例限制,考核認定中小學一級教師。擴大學校用人自主權。高校可根據事業發展、學科隊伍建設需要,在編制或員額總量內,自主公開招聘人才。其中,招聘博士研究生和副高級職稱以上專業技術人員,人力資源社會保障部門和高校主管部門不再進行前置備案和審核,人員到崗后辦理相關備案事宜。據統計,2018年以來全省高校共引進博士1394人,占進人總量的78%,引進數量較往年大幅度提高。職業院校可采取固定崗位與流動崗位相結合的辦法,打通企業工程技術人員、高技能人才任教通道。在人力資源社會保障部門和主管部門監督管理與指導下,中小學在編制總量內招聘教師,由學校負責組織實施。

在改善農村教師住房條件方面。省發展改革委、住房城鄉建設廳、教育廳等部門,深入調查研究,借鑒外地經驗,認真謀劃周轉宿舍、教師住房政策措施。經省政府常務會議研究,省政府辦公廳印發了《河南省農村教師周轉宿舍建設實施方案》和《河南省農村教師住房建設工作實施方案》。計劃到2022年,通過改建、配建、新建三個渠道,基本實現全省在鄉鎮(不含縣城所在鎮)及以下公辦義務教育學校(含教學點)工作的特崗教師、支教交流教師、離家較遠需在校食宿的在編在崗教師一人一套周轉宿舍。鼓勵縣(市、區)政府采用多種形式和渠道解決農村教師住房問題,改善農村教師住房條件,計劃3-5年內,通過建設商品住房、組織團購、發放購房補貼或優惠券、按照當地公租房政策提供教師公寓租住等方式,穩妥有序滿足全省鄉鎮(不包括縣城所在鎮)及以下學校(含教學點)在編在崗教師的基本住房需求,購買商品住房的原則上每平方米價格比同地段同品質商品房優惠不低于1000元,或結合當地實際優惠幅度不低于20%。目前,全省17個省轄市都已經完成了對教師周轉宿舍需求的摸底,開展了布點、規劃、區域覆蓋等具體情況的調研,啟動了資金測算和編制項目建設規劃等前期準備工作。

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