《廣州市發展改革委 廣州市教育局關于規范民辦義務教育收費審批有關事項的

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  一、文件制定的目的和必要性

  答:為貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》、《廣東省定價目錄(2018年版)》和《廣東省發展改革委 廣東省教育廳 廣東省財政廳關于進一步完善我省中小學教育收費政策的通知》(粵發改規〔2018〕14號)規定,合理制定收費標準、彌補民辦學校辦學投入、保障民辦義務教育高質量發展以及加強制定收費標準事中事后監管,研究制定了《廣州市發展改革委 廣州市教育局關于規范民辦義務教育收費審批有關問題的通知》。 

  二、廣州市民辦義務教育收費審批管理權限是如何規定的?

  答:(一)越秀區、海珠區、荔灣區、白云區、黃埔區、天河區、南沙區(自貿區南沙片區除外)的民辦義務教育收費,由市價格主管部門收件受理,轉所在區價格主管部門進行教育培養成本審核后(民辦完全中學除外),市價格主管部門進行復核審批。

  (二)花都區、番禺區、從化區、增城區、自貿區南沙片區的民辦義務教育收費審批實施縣級權限受理審批。

  三、民辦義務教育收費審批有哪些辦理流程?

  答:辦理流程包括申請、受理、審批等流程:

  (一)申請。

  民辦義務教育學校(以下簡稱“民辦學校”)提出制定或調整收費標準申請,經教育主管部門對民辦學校基本情況、辦學資質和招生人數等情況進行審核、簽署意見并蓋章后,根據受理權限,于每年3月15日前在市發展改革委官網或有縣級權限區的網上辦事窗口,向價格主管部門提出申請;逾期提交資料的,不予受理。

  民辦學校申請制定、調整收費標準應提交以下資料:

  1.制定或調整收費標準的書面申請;

  2.廣州市民辦義務教育收費申報表(見附件1、2);

  3.廣州市民辦義務教育培養成本表(見附件3,新開辦民辦學校按此表格式填報成本費用預算情況);

  4.財務報表、審計報告等財務數據佐證材料。

  越秀區、海珠區、荔灣區、白云區、黃埔區、天河區、南沙區(自貿區南沙片區除外)的民辦義務教育收費申請資料以中國郵政EMS快遞方式郵寄至廣州市發展改革委價格管理處。 

  (二)受理。

  價格主管部門在收到制定或調整收費標準的書面申請之日起5個工作日內對申請資料進行初步審核,并區分不同情況作出處理:

  1. 對申請資料符合要求的,予以受理;

  2. 對申請資料不符合要求但可以補正的,通知民辦學校按要求補正;

  3.對申請資料不符合要求且不能補正的或未在補正期限內補正的,告知民辦學校不予受理,說明理由并辦理退件。

  (三)審批。

  價格主管部門受理制定或調整收費標準的書面申請后開展審批工作,對民辦學校教育培養成本進行審核,核查成本資料、財務報表等數據資料;視具體情況對民辦學校進行實地調查。價格主管部門應在受理申請之日起20個工作日內(不含補齊補正資料時間和成本監審時間)完成申請資料審批工作,并區分不同情況作出處理:

  1. 對符合制定或調整收費標準條件的,辦理書面批復并向社會公布;

  2.對不符合制定或調整收費標準條件的,告知民辦學校,說明理由并辦理退件。

  四、成本審核工作遵循什么原則、包括什么內容? 

  答:價格主管部門遵循合法性、相關性、合理性原則,通過檢查學校成本核算方法和成本費用分攤辦法,抽查成本費用會計記錄、支付依據和原始憑證,對人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出和固定資產折舊四部分教育培養成本進行核定,同時審核各項收入數據。

  五、民辦義務教育學校學費標準是如何測算的?

  答:民辦義務教育學校學費標準,通過生均成本和虧損成本相結合的方式制定收費標準。

  (一)近三年平均定價成本(B)包括近三年平均公用支出、對個人和家庭的補助支出、固定資產折舊和近一年人員支出四部分,據此計算年生均培養成本(A)。公式如下:

  年生均培養成本(A)=近三年平均定價成本(B)÷近三年平均在校人數(C)。

  (二)近三年平均實際培養成本(D)包括近三年平均公用支出、對個人和家庭的補助支出、固定資產折舊和近三年平均人員支出四部分。近三年平均實際培養成本(D)與近三年平均實際收入(E)之間的差額即為虧損成本,以此作為調價空間(F)計算新收費標準(G)公式如下:

  1.調價空間(F)=近三年平均實際培養成本(D)-近三年平均實際收入(E);

  2.每生年可調費用(H)=調價空間(F)÷年招生計劃人數(I)

  3.新收費標準(G)=每生年可調費用(H)+年生均培養成本(A)。

  (三)當調價空間(F)為負數時,以年生均培養成本(A)作為最高收費標準進行批復;當調價空間(F)為正數時,以新收費標準(G) 作為最高收費標準進行批復。當學校申請的收費標準低于新收費標準(G)時,按學校申請的收費標準進行批復。

  六、民辦義務教育學校住宿費標準如何制定?

  答:住宿費標準按照補償實際成本的原則,由民辦學校提出申請,根據管理權限,經教育主管部門審核后,報價格主管部門批準執行。公式如下:

  最高住宿費標準=近三年平均住宿成本÷近三年平均住宿人數。

  七、民辦義務教育學校收費標準制定后加強監管有什么措施?

  答:民辦學校的收費批復有效期為3年,在文件到期年度應于3月15日前申請更換收費批復。民辦學校現行無有效期或有效期超過3年的批復,應在本通知印發之日起3年內申請更換收費批復。

  根據非營利原則和管理權限,價格主管部門會同教育主管部門對轄區內收費標準執行三年的民辦學校收支情況進行復核,對有辦學結余的學校,督促其規范資金管理并積極將結余資金投入辦學,促進民辦學校高質量發展。鼓勵民辦學校加強管理、規范支出,在保障教學質量的前提下合理控制成本,適當降低收費標準。有資金結余未投入辦學的民辦學校,價格主管部門通過測算按制定學費標準的方式調整其收費標準。

  八、民辦義務教育學校應該如何遵守收費公示制度?

  答:學校應在招生報名開始前不少于30天,在公示欄、公示墻、校園網中公示有關收費項目、收費標準、批準文號、投訴電話等內容,同時在招生簡章中注明,并隨錄取通知書寄送。學校不得在公示的收費項目、收費標準之外收取其他任何費用;不得以任何名義收取與入學掛鉤的捐資助學等費用。按規定應公示而未公示或公示內容與政策規定不符的,不得收費。

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