積極財政政策出“四字訣” “不可能三角”最優策略的蘇州探索

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今年以來,突如其來的新冠肺炎疫情對蘇州經濟運行造成較大沖擊,財政收入同樣受到影響。面對沖擊,蘇州在“減、保、壓、盤”四個方面,精準發力“六穩”“六保”,全力穩住經濟社會發展基本盤。

以“保就業”為例——今年以來,蘇州積極落實失業保險穩崗返還政策,在全省率先進行政策口徑研究,2020年一季度全市共發放穩崗返還資金9.3億元,超過去年全年發放量的2倍,資金總量和惠企數量在全國、全省保持領先。同時,針對批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等受疫情影響嚴重的四大行業,專門制定應急穩崗返還政策,預計全市各級財政將投入13.8億元。大力抓好重點人群就業,預計全年將拿出8億元對就業困難人員、高校畢業生等重點人群給予公益性崗位補貼和社會保險補貼。截至4月末,全市共安排職業技能提升行動資金1.3億元,培訓人次達54.2萬。財政部門的統計數據顯示,今年1至4月,全市社會保障和就業支出78億元,增長29.5%。

“積極的財政政策要更加積極有為。”今年全國兩會期間,《政府工作報告》包含的一攬子重磅舉措,成為代表委員們熱議的焦點。具體到蘇州,財政政策如何對沖疫情影響、發揮穩定經濟的關鍵作用?如何保障基本民生支出,精準發力“六穩”“六保”?面對吃緊的財政收支,政府如何過“緊日子”……

“守住‘六保’這一底線,就穩住了經濟基本盤。”蘇州市財政局局長吳煒表示,蘇州將充分發揮財政職能作用,更加積極有為實施積極的財政政策,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,努力克服疫情帶來的不利影響。

提升政策實效

一季度減稅降費173億

作為積極財政政策的工具之一,減稅降費再次被放在重要位置。去年我國減稅降費規模高達2.36萬億元,被稱為史上力度最大的減稅降費。今年面對疫情沖擊,新增減稅降費規模將再創新高,全年企業新增減負或超過2.5萬億元。

全國制藥行業百強之一的蘇州東瑞制藥有限公司是國家減稅降費政策的受益者。今年以來,東瑞制藥已享受各類減稅降費1553萬元。其實,該公司這幾年持續享受減稅降費的政策“紅包”。僅增值稅一項,2018年就減稅928萬元,2019年隨著增值稅稅率進一步下調,稅負又降低了2394萬元。持續的減稅降費“大禮包”讓企業的研發資金更充裕,為公司轉型升級集聚起了新動能。2018年研發投入7424萬元,較2017年增長3565萬元,2019年投入8662萬元,今年截至目前已經投入4097萬元。如今,東瑞制藥已建立起“安”系列心血管藥物品牌,其專科藥物安內真、安內喜、西可韋、雷易得皆為國內首批獲準生產上市的產品,市場占有率位居全國前列。

“作為地方財政部門,主要是嚴格貫徹落實國家的減稅降費政策,提升減稅降費政策實效。”市財政局預算處處長石軼星介紹。減稅降費政策的“紅包”,轉化為企業和老百姓的“真金白銀”——今年一季度,蘇州全市各類市場主體減稅降費173億元,其中85億元為今年新出臺政策發放的“大禮包”。減稅降費政策讓企業和人民群眾有了實實在在的獲得感。一系列政策措施優惠力度大、受益范圍廣,有力支持了疫情防控和復工復產,幫助各類企業特別是中小微企業渡過難關。

同時,市財政部門還加大與稅務、發改、工信、人行、社保、國資等部門協同配合,深化落實各項助企紓困政策,完善對企業在用電、用氣、用房等方面的減免政策,進一步降低企業生產經營成本。根據統計,一季度,全市各類市場主體降低成本負擔180多億元。

保障基本民生支出

精準發力“六保”

積極的財政政策更加積極有為,必須扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務。

“六保”的首要任務是保就業。作為一家老字號,每年春節和清明踏青季節是采芝齋的銷售旺季,今年疫情發生以來,采芝齋銷售額銳減,“今年跌了五成左右。”采芝齋常務副總經理平煜告訴記者,2月12日采芝齋就復工了,但是“門可羅雀”,公司的營業收入大幅減少。盡管困難不小,采芝齋還是堅持營業,努力穩定員工崗位。“幸好政府來雪中送炭了!”人社部門在2月和4月共返還了6.3萬多元的2筆穩崗返還資金,特別是4月返還了59715.5元,再加上2月至5月近5萬元的社保費減免,對減輕采芝齋的經營負擔起了不小的作用。

跟采芝齋一樣,全市共有26000多戶企業享受失業保險穩崗返還政策,380多萬企業職工受益。

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