北京市人民政府關于印發《北京市“十四五”時期鄉村振興戰略實施規劃》的通

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北京市人民政府關于印發《北京市“十四五”時期鄉村振興戰略實施規劃》的通知
京政發〔2021〕20號

各區人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機構:

現將《北京市“十四五”時期鄉村振興戰略實施規劃》印發給你們,請認真貫徹執行。

北京市人民政府
2021年7月31日

北京市“十四五”時期鄉村振興戰略實施規劃

北京市人民政府關于印發《北京市“十四五”時期鄉村振興戰略實施規劃》的通

前言

“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是北京落實首都城市戰略定位、建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵時期。民族要復興,鄉村必振興。習近平總書記強調,沒有農業農村的現代化,就沒有整個國家現代化。市委十二屆十五次全會明確了北京要走在全國前列、率先基本實現社會主義現代化的遠景目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,科學謀劃“十四五”時期實施鄉村振興戰略的思路目標和重點任務,優先發展農業農村,全面推進鄉村振興,對北京率先基本實現社會主義現代化開好局、起好步,具有十分重要的意義。

本規劃貫徹《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》精神,落實《中華人民共和國鄉村振興促進法》,依據《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》《北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要和2035年遠景目標綱要》《中共北京市委北京市人民政府關于印發〈北京市鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)〉的通知》等制定,系統闡明市委、市政府關于“三農”工作的戰略意圖,提出“十四五”時期推進實施鄉村振興戰略的總體思路、具體指標、主要任務和重大舉措,是加快農業農村現代化的發展藍圖和行動綱領。

一、規劃背景

“十三五”時期,全市深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對北京重要講話精神,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總要求,扎實推進鄉村振興戰略實施,出臺一系列強農惠農富農政策舉措,鄉村振興總體開局良好,為率先基本實現農業農村現代化奠定了堅實基礎。

(一)發展基礎

農村人居環境整治任務全面完成,美麗鄉村建設取得重大進展。“百村示范、千村整治”工程深入實施,村莊規劃實現“應編盡編”,行政村生活垃圾處理基本實現全覆蓋,農村生活污水處理設施覆蓋率達到50%以上,無害化衛生戶廁覆蓋率達到99.3%。城鄉供水一體化加快推進,“四好農村路”建設成果豐碩,農村地區“煤改清潔能源”工作成效顯著,平原地區農村基本實現“無煤化”。

低收入農戶脫低任務全面實現,農村民生保障能力明顯增強。“六個一批”精準幫扶取得顯著成效,低收入農戶收入全面過線,低收入村全面消除。社會保障水平持續提高,城鄉居民基礎養老金、福利養老金和最低生活保障標準分別比2015年提高74.5%、90.1%和74.6%。鄉村辦學質量持續提升,基層醫療衛生服務體系不斷完善,助殘、養老設施和服務逐步健全,城鄉基本公共服務差距進一步縮小。

農業“調轉節”任務全面完成,綠色發展水平穩步提升。化肥利用率從2015年的29.8%提高到40.7%,化學農藥利用率從39.8%提高到44.2%,農田灌溉水利用系數達到0.735,農產品“三品一標”覆蓋率達到81.7%。蔬菜實現良種全覆蓋,農業科技進步貢獻率達到75%。累計創建38個中國美麗休閑鄉村、32個全國鄉村旅游重點村、274個星級民俗旅游村,已有鄉村精品民宿品牌699家。

農村改革全面推進,城鄉融合發展體制機制初步建立。制定出臺“村地區管”以及宅基地和房屋建設指導意見,農村集體土地管控得到全面加強。承包地確權證書發放率達到98.5%,閑置宅基地盤活利用初見成效,集體經營性建設用地改革試點順利完成。集體產權制度改革繼續深化。生態涵養區與平原區結對協作機制正式建立,公共財政對“三農”支持力度不斷加大。

黨對農村工作領導全面加強,鄉村治理體系不斷完善。市委成立農村工作領導小組,出臺農村工作條例貫徹實施辦法,“五級書記抓鄉村振興”要求深入落實。完成新一屆村“兩委”換屆選舉,“一肩挑”比例達到91%。黨建引領“吹哨報到”改革和“接訴即辦”機制向農村深化拓展,“軟弱渙散村”黨組織整治取得階段性進展。新時代文明實踐中心(所、站)實現區鎮村全覆蓋。農村精神文明和農耕文化建設不斷加強,推動鄉村文化振興取得新成效。全市72個村鎮獲評全國文明村鎮稱號,11個村鎮獲評全國鄉村治理示范村鎮稱號。

(二)形勢要求

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