政策解讀:我國加大教育投入構建教育投入機制

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新華社記者 韓潔 羅沙  

中國近年來對教育事業的投入不斷創出新高。近日,中共中央總書記、國家主席胡錦濤在全國優秀教師代表座談會上講話時,已明確提出要以更大的決心、更多的財力支持教育事業,財政資金要優先保障教育投入。

這番表述表明了中國將進一步發展和壯大教育事業,實施科教興國戰略和人才強國戰略,未來更加振興中國經濟的堅定決心。

財政部數據顯示,2007年全國財政預算內教育支出預算達到6461億元,比上年增加1053億元,增長19.5%,高于全國財政支出15.7%的增長幅度。今年截至上半年,全國財政預算中用于教育的支出已經比去年同期增長30.6%。

財政部教科文司有關負責人在接受記者采訪時說,目前我國正在逐步建立健全教育投入機制,通過這一機制國家財政對教育的投入呈現穩步增長態勢。“十五”期間,全國財政預算內教育事業費支出累計達到15131億元,比“九五”時期增長1.22倍,年均遞增17.63%。

這位負責人介紹說,今年財政增加的教育經費主要從四大方面促進教育事業發展。

首先是深化農村義務教育經費保障機制改革,這是教育投入的重中之重。在2006年西部地區和中部部分試點地區率先實施農村義務教育經費保障機制改革的基礎上,2007年這項改革將在全國農村全面推開,免除學雜費政策全部到位后,將惠及40多萬所農村中小學校,近1.5億名農村義務教育階段中小學生。

據悉,按照5年改革目標,到2010年各級財政用于這項改革的新增經費累計將達2182億元(不含教師工資因素),其中,中央財政新增約1254億元。繼2006年全國安排改革資金361億元,2007年全國又計劃安排資金600億元,其中中央財政280億元,地方財政320億元。截至目前,中央財政已經下達了改革資金246億元,占年初預算的88%。

其次是建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系,這是繼全部免除農村義務教育階段學生學雜費之后,促進教育公平的又一件大事。從2007年秋季學期開學起,我國建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系。為此,中央和地方財政2007年秋季學期投入的經費將達到154億元左右。預計2008年全年,中央和地方財政投入將在此基礎上翻一番,達到308億元左右。

據悉,新的資助體系各項政策全部落實到位后,國家每年用于助學的財政投入、助學貸款和學校安排的助學經費將達500億元左右。全國1800多所高校的約400萬名學生和1.5萬所中等職業學校的約1600萬名學生將獲得資助。

再次,實施“211工程”和“985工程”,努力提高高等教育質量。截至目前,中央財政累計安排了305億元支持“985工程”,安排了88億元支持“211工程”,極大地改善了一批高等學校的教學和科研條件,有效地帶動了我國高等教育整體教育質量、科學研究、管理水平和辦學效益的提高,初步奠定了建設若干所具有世界先進水平的一流大學的基礎。為引導高等教育走內涵發展之路,2006年至2010年中央財政還將安排25億元,用于實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”。

此外,加大對職業教育的支持力度,推進職業教育改革發展。“十一五”期間中央財政將安排職業教育專項資金140億元,重點支持國家示范性職業院校建設、實訓基地建設和中等職業教育教師素質提高計劃等重點項目,促進職業院校創新體制、深化改革、辦出特色,提高水平。

財政部教科文司有關負責人表示,今后財政部將繼續把教育投入作為財政支出的重點,按照普及和鞏固義務教育、大力發展職業教育、提高高等教育質量的總體要求,進一步加大教育投入力度,積極解決教育改革發展中的重點、難點問題,促進我國教育事業又好又快發展。

新華社北京9月9日電

責編:多國麗

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