廣西出臺措施完善建設用地二級市場,拓寬資產融資渠道

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12月13日,從自治區自然資源廳獲悉,該廳近日印發了《關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的若干措施》(以下簡稱《措施》),以促進土地資源的優化配置和節約集約利用。《措施》明確提出建立全區統一的土地二級市場網上交易平臺,同時放寬抵押限制,拓寬資產融資渠道。 

南寧市二級市場試點成效突出 

國有土地使用權的出讓要經過劃撥、招拍掛等程序,也就是我們常講的土地一級市場,它是土地所有者與使用者之間的交易。二級市場指已經拿到土地的主體,將手中土地轉讓、抵押或出租,是土地使用者之間的交易。完善土地二級市場交易流程,能在一定程度上盤活存量土地,優化土地資源配置。 

為解決土地二級市場運行發展中存在的交易規則不健全等問題,原國土資源部于2017年至2018年在南寧市等34個城市開展了建設用地使用權二級市場試點工作。2018年9月,自然資源部完成對各試點城市二級市場試點工作的驗收,南寧市試點成效突出。截至今年10月,南寧市土地二級市場共辦理轉讓業務290宗,面積323公頃,金額87.1億元;辦理抵押業務600宗,面積2121公頃,抵押金額1479億元。 

土地出租時間超5年需補辦手續 

《措施》適用于廣西范圍內國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押。在建設用地使用權轉讓方面,《措施》規定,建設用地使用權轉移的,地上建筑物、其他附著物所有權應一并轉移。 

在建設用地使用權出租方面,《措施》強調,以出讓、租賃、作價出資或入股等有償方式取得的建設用地使用權出租或轉租的,應當簽訂建設用地使用權出租合同(轉租合同)。以劃撥方式取得的建設用地使用權出租的,應按照有關規定上繳租金中所含土地收益,納入土地出讓收入管理。宗地長期出租,或部分用于出租且可分割的,出租時間超過5年,應依法補辦出讓、租賃等有償使用手續。 

在建設用地使用權抵押方面,《措施》規定,以劃撥方式取得的建設用地使用權可以依法依規設定抵押權,以出讓、作價出資或入股等方式取得的建設用地使用權可以設定抵押權。以租賃方式取得的建設用地使用權,承租人在按規定支付土地租金并完成開發建設后,其地上建筑物、其他附著物連同土地可以依法一并抵押。 

建立網上交易平臺發布供需信息 

根據有關規定,自然人、企業均可作為抵押權人。《措施》放寬對抵押權人的限制,擴大抵押物范圍。 

在擴大抵押物范圍方面,允許不以公益為目的的養老、教育等社會領域企業有償取得的建設用地使用權、設施等財產進行抵押融資。《措施》提出,設定抵押獲取的資金,僅能用于本項目開發建設或者開辦對應業務改善軟件條件所需,不得為第三方提供擔保。抵押權實現后,應保持原經營活動持續穩定,不得改變土地用途,但可以適用盤活存量土地過渡期政策,促進產業和經營業態的轉型升級;禁止改變土地用途用于商品住宅和商業開發。 

為解決當前廣西土地二級市場存在的交易信息不集聚、交易平臺不統一等問題,《措施》明確提出建立由自治區統籌,市、縣參與的全區統一的土地二級市場網上交易平臺,匯集土地二級市場供需信息和交易信息,推進線上交易。 

同時,針對土地二級市場交易中服務弱的問題,《措施》提出大力發展中介服務,鼓勵中介機構在土地二級市場交易平臺中開設實名用戶,發布供需信息,為交易各方提供推介、展示、咨詢、估價、經紀等服務。

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