職業教育法修訂點評:國家重視職業教育發展,關注已布局或將布局海外的上市

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要聞 職業教育法修訂點評:國家重視職業教育發展,關注已布局或將布局海外的上市公司 2019年12月6日 16:14:20 光大證券

本文來自 微信公眾號“ EBSCNEDU研究”,作者:劉凱、賈昌浩。原標題《職業教育法修訂,行業發展新征程》。

事件:

2019年12月5日,教育部發布《中華人民共和國職業教育法修訂草案(征求意見稿)》。

點評:

2017年12月19日,國務院辦公廳印發《關于深化產教融合的若干意見》。2018年2月5日,《職業學校校企合作促進辦法》正式發布。2019年2月13日國務院印發《國家職業教育改革實施方案》。2019年5月24日,國務院辦公廳印發《職業技能提升行動方案(2019-2012)》。此次《職業教育法(征求意見稿)》將繼續健全職業教育法治保障,職業教育邁入新的發展階段。

2018年,十三屆全國人大常委會將《職業教育法》修訂列入立法規劃,教育部在此前工作基礎上,加快修法工作。先后配合全國人大教科文衛委員會開展調研,圍繞法律修訂涉及的重要問題開展專題調研;委托多所高校開展專項立法研究。修訂草案初稿形成后,又召開多場研討會,對初稿進行了反復論證,并征求了國務院各部門、各省級教育部門、各職業教育教指委以及職教學會、職教所等研究機構的意見。此后,又聽取了中華職教社的意見,形成了《征求意見稿》。在原法基礎上,共修訂調整41條,新增15條。具體如下:

第一條:為了保障公民接受職業教育的權利,實施科教興國和創新驅動發展戰略,大力發展職業教育,建設教育強國和人力資源強國,促進社會主義現代化建設,根據憲法、教育法和勞動法,制定本法。

第三條:職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分,是培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業,推動經濟社會發展的重要途徑,與普通教育是不同教育類型,具有同等重要地位。

第七條:國家鼓勵發展多層次的職業教育,推進多元辦學,發揮企業重要辦學主體作用,支持社會各種主體廣泛參與職業教育。

第十四條:職業培訓根據情況分為初級、中級、高級職業培訓。其他學校或者教育機構、企業、社會組織可以根據辦學能力、社會需求,開展面向社會的、多種形式的職業培訓。

光大證券點評:

征求意見稿立法保障企業和各種社會主體興辦職業教育的權利,同時明確了職業教育的辦學主體是企業。要求落實職業教育“由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變”的要求,肯定民辦職業學校的作用并將強化民辦職業學校的地位。

第八條:實施職業教育應當根據經濟和社會需要,結合職業分類、職業標準等,實行學歷證書、培訓證書、職業資格證書以及體現職業技能等級的證書制度。

光大證券點評:

目前國家技能證書的發放主體仍然是人社部,但是相關部門也在推進由辦學企業或者學校去發放各類證書。建議重點關注證書能被廣泛認可的相關上市公司,如中國東方教育的廚師認證。

第十條:職業教育實行在國務院領導下,分級管理、地方為主、政府統籌、行業指導、社會參與的管理體制。建立國務院職業教育工作部際聯席會議制度,加強對職業教育工作的領導,統籌全國職業教育工作,部署職業教育改革創新重大事項。

光大證券點評:

現行職業教育法規定由教育行政部門負責相關工作,征求意見稿規定了國務院的領導,彰顯國家更加重視職業教育的發展。

第十一條:國家鼓勵職業教育領域的國際交流與合作,支持引進境外優質職業教育資源,鼓勵招收職業教育類別留學生,支持職業教育機構赴境外辦學,鼓勵開展多種形式的職業教育資格資歷互認。

光大證券點評:

征求意見稿為國內優質民辦學校的出海提供法律保障。建議重點關注目前已經布局或者計劃將要布局海外職業教育的上市公司。

第十六條:各級人民政府教育行政部門應當支持和鼓勵普通中小學根據實際需要增加職業教育的教學內容,開展職業啟蒙教育,組織職業學校、職業培訓機構、企業和行業組織等為普通中小學開展職業啟蒙、職業認知、職業體驗與勞動技術教育提供條件和支持。

第二十一條:鼓勵有條件的企業根據自身生產經營需求,利用資本、技術、知識、設施、設備和管理等要素,單獨舉辦或者聯合舉辦職業學校、職業培訓機構。企業舉辦職業教育符合條件的,可以按投資額一定比例抵免教育費附加和地方教育附加。

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