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我國高等教育國際化政策變遷述評

導讀: 堅持是一種態度,而把健身養成習慣是擁有品質生活、得到健康體魄最輕松的方法。 --- 青年健身網


摘要: 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》明確了將國際化作為高等教育長期發展的戰略,宏觀政策成為支撐高等教育國際化發展的條件。政策涉及的主要內容歸納起來有四個方面:出國留學、來華留學、中外合作辦學以及對外交流與合作。在對政策的各方面梳理、分析與評價的基礎上,不難發現:政策對于高等教育國際化起到了決定性的推動作用,多項政策建構起了高等教育國際化的發展空間,甚至某一政策直接打破原有格局。雖然整個政策執行的過程略為曲折,但政策的演變基本朝向國際化發展道路,“從走出去到引進來”,加深與國外的交流與合作。因此,探析我國高等教育國際化政策,完善政策的支撐體系,使其起到引導作用是政策實施的重中之重。

關鍵詞: 高等教育國際化;教育政策;政策效應;政策述評

摘要: 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》明確了將國際化作為高等教育長期發展的戰略,宏觀政策成為支撐高等教育國際化發展的條件。政策涉及的主要內容歸納起來有四個方面:出國留學、來華留學、中外合作辦學以及對外交流與合作。在對政策的各方面梳理、分析與評價的基礎上,不難發現:政策對于高等教育國際化起到了決定性的推動作用,多項政策建構起了高等教育國際化的發展空間,甚至某一政策直接打破原有格局。雖然整個政策執行的過程略為曲折,但政策的演變基本朝向國際化發展道路,“從走出去到引進來”,加深與國外的交流與合作。因此,探析我國高等教育國際化政策,完善政策的支撐體系,使其起到引導作用是政策實施的重中之重。

關鍵詞: 高等教育國際化;教育政策;政策效應;政策述評

高等教育國際化簡單來說是一個國家高等教育走向國際的發展過程和總體趨勢。在全球化時代,世界各國政治、經濟、文化等因素的融合形成動力機制,推動高等教育向國際化方向發展,促進各國教育資源的優化配置。基于這樣的背景,我國諸多學者開始針對高等教育國際化的動力、特征、路徑及其在本土化過程中遭遇的問題進行了探討,其中具有代表意義的是張壽松歸納的高等教育國際化的十個基本問題,他搭建了我國高等教育國際化的分析框架,其他相關研究都難以超出其框架范圍。目前的研究成果過多集中于建構理論框架,即對高等教育國際化的概念、意義、趨勢、目標和內容等都達成了較為一致的共識,而在對國際化發展政策執行過程的脈絡研究方面,卻沒有深入探究每一項政策及相關政策所形成的政策網絡,具體來說,就是在國家層面上如何通過政策推進我國高等教育國際化發展缺乏有益的思考。因此,如何依靠國家政策促進高校國際化發展還有待探討,這就使得高等教育國際化政策已經成為未來研究我國高等教育國際化發展的重中之重。

國內大學要實現國際化的目標及其長足發展,前提條件是有相關國際化政策網絡的支撐。由于受到外部壓力和國內發展的雙輪驅動,我國在較長時間內出臺了一系列相關政策,呈現出明顯的政策演進路徑,主要涉及出國留學、來華留學、中外合作辦學以及對外交流與合作四個方面的政策,這些政策在特定時期發揮了各自不同的政策效應。可以說,政策與高等教育國際化取得的成就密不可分,指引了大學探索其國際化發展的方向,其中寧波諾丁漢大學和西交利物浦大學可以作為這方面的范例,兩所學校在很多方面達到了國際化大學的辦學標準,而這些需要政策的支持。但是,這些政策是如何支持我國高等教育國際化的發展的,則需要通過對政策進行梳理并按內容形式劃分出具體方面,以使政策變遷過程能夠清晰地展現出來。而這些政策的產出與演進有著怎樣的規律,以及如何條理清晰地把握其中?能否通過對以往的政策進行分析以創造更好的政策環境來支撐高等教育國際化的發展?這些問題不僅是學界關注及研究重點,也是文章所要回答的問題。

一、 出國留學政策變遷及評析

由于受到時代變遷的影響,我國一直沒有延續性的政策支撐出國留學活動,新中國成立以后仍沒有確立出國留學的基本方向,導致關于出國留學的政策一直處于空白狀態。我國出國留學的發展歷程始于19世紀70年代,期間經歷多次重大調整與改革,相關出國留學政策先后經歷了數度調整,但其變革軌跡基本不變,目的都是為了實現“擴大規模、提升質量”的總體目標。同時,出國留學涉及留學后是否歸國,因而出國留學政策涉及如何“走出去”和“引回來”兩個問題。

展開全文

(一) 出國留學之門的開啟及政策演進

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