《上海市特殊教育三年行動計劃(2018

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  1.特殊教育三年行動計劃(2018—2020年)制定的背景是什么?

  特殊教育是社會文明發展水平的重要標志,黨和國家高度重視。“十二五”以來,本市通過實施《上海市特殊教育三年行動計劃(2014-2016年)》,積極為殘疾學生提供多樣化、個性化的特殊教育服務,推進特殊教育事業發展。殘疾兒童義務教育入學率持續提高,實現從學前到高中階段特殊教育16年免費教育,殘疾人接受高等教育和繼續教育的渠道進一步拓寬。全面完成特殊教育學校設施設備達標建設,普通學校資源教室數量大幅增加,學前特殊教育辦學條件明顯改善。構建跨部門特殊教育管理機制和專業服務體系,持續推進醫教結合工作。開展多層次培訓,加強教師隊伍專業化建設,教師的特殊教育專業能力和水平得到提升。

  從推進本市特殊教育進一步發展的角度來看,學前特殊教育、特殊職業教育和高等教育有待進一步拓展,普通學校的資源教室和無障礙環境建設需要加強,特殊教育師資隊伍專業能力需要進一步提升,特殊教育質量有待提高。為進一步加快建設與上海經濟、社會發展相適應的特殊教育,切實加強特殊教育內涵建設,不斷提升本市特殊教育發展水平,制定本行動計劃。

  2.未來3年上海特殊教育發展的總體目標、主要任務和重點舉措是什么?

  未來3年,本市特殊教育的發展理念是:加大改革力度,全面提升教育質量;總體目標是:完善特教體系,推進融合教育,深化醫教結合,提升教育質量;主要任務是:大力發展學前特殊教育與特殊職業教育,提升醫教結合專業服務水平,加快各級各類學校無障礙環境建設,加強特殊教育課程建設,積極推進融合教育,強化特殊教育保障機制建設;通過優化配置資源、健全管理機制、推進醫教結合、深化課程改革、完善服務體系、提升師資隊伍、優化辦學條件、加強組織領導八個方面的重要舉措,積極推進全市特殊教育發展,辦人民滿意的特殊教育。

  3.上海學前特殊教育的發展有哪些新舉措?

  目前,全市各區都已設立一個學前特殊教育點。隨著生育高峰的到來、二孩政策的實施,原有學前特教點不能完全滿足特殊幼兒就近入園的需求。因此,未來3年全市各區將根據地域特點、區域殘疾兒童分布情況和學前教育資源情況等進一步加強學前特殊教育的設點布局,在積極開拓普通幼兒園隨班就讀工作的同時,每個街鎮選取一所普通幼兒園設置一個特教點,舉辦特教班或開展定點定時服務。將學前特殊教育納入特殊教育管理體系,完善管理制度、落實師資配備、加強資源配置、強化業務指導,逐步形成以普通幼兒園融合教育為主體,以特殊幼兒園、特殊教育班為骨干,面向所有殘疾幼兒的學前特殊教育新格局,持續提高學前教育階段殘疾兒童的入園率。

  此外,市教委還將落實醫教結合的入園綜合評估、編制并實施《上海市學前特殊教育課程實施指南》,指導各學前特教點合理安排殘疾幼兒的教育內容,不斷提高學前特殊教育課程實施的針對性和有效性。

  4.上海將從哪些方面推進特殊職業教育發展?

  2017年市教委發布《關于加強特殊職業教育管理的實施意見》(滬教委基〔2017〕11號)。未來3年將進一步加大特殊職業教育的建設力度,完成高中教育階段殘疾學生入學率達到70%的目標。

  首先完善工作制度。修訂完善符合殘疾學生特點的入學招生制度、學籍管理制度,促進普通中等職業教育與特殊中等職業教育管理的有機銜接。

  其次加強課程建設。根據社會需求和殘疾學生的身心特性合理設置專業,編制并實施《上海市特殊中等職業學校(班)課程方案》,明確特殊中等職業教育的培養目標、課程內容及課程實施基本要求,規范教育教學過程,并注重加強特殊職業教育的師資配備與專業培養。

  再次加強校園無障礙環境建設。優化教學、康復、職業技能實訓設施設備的配備。健全特殊職業教育經費投入機制,積極整合各方資源,探索融合環境下殘疾學生中等職業教育的有效途徑和方法。

  5.特殊教育的醫教結合工作將如何深化?

  近年來,上海積極推進以政府為主導,各相關職能部門共同參與特殊教育醫教結合工作的機制,相關部門各司其職,分工合作,協同管理,醫教結合已經成為促進特殊教育內涵發展的重要手段。

  未來3年,上海將強化基于醫教結合綜合評估為每個殘疾學生定制個性化的教育、康復、保健服務的工作理念,加強上海市特殊學生教育評估中心建設,試行并優化殘疾兒童認知能力、語言與溝通能力、運動能力、感知能力和社會適應能力五大領域評估工具。確保學前教育、義務教育階段殘疾兒童入學(園)評估覆蓋率達到100%,并積極開展形式多樣的過程評估。同時,研制上海市義務教育階段殘疾學生綜合能力評估指標體系,通過“上海市特殊教育信息通報系統”為每個殘疾學生建立完整的電子化檔案,并加強對殘疾學生入學安置、隨班就讀資格認定、考試合理便利提供、轉銜支持服務等方面評估工作的整體設計,形成殘疾學生評估制度。

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