成都“雙減”細節措施出爐,簽訂的合同能否變更或解除嗎? 四川省消委集中

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李艾蔚 陳暢 封面新聞記者 吳冰清

近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》(簡稱“雙減”意見)。成都作為9大試點城市之一,率先公布了“雙減”細則,對培訓時間、時長、內容等進行了規定,那么已經報名、已經簽訂培訓合同的消費者應該怎樣應對?8月11日,四川省消委針對消費者關切問題進行了回應。

疑惑一:“雙減”意見出臺前簽訂的合同能否變更、解除?

“雙減”意見要求,校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓;嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。還不得開展面向學齡前兒童的線上培訓,嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類(含外語)培訓。

這意味著原合同約定的上課時間、上課老師將產生變動;針對學齡前兒童的教育培訓無法再進行,合同無法繼續履行。

根據《民法典》第533條規定:“合同成立后,合同的基礎條件發生了當事人在訂立合同時無法預見的、不屬于商業風險的重大變化,繼續履行合同對于當事人一方明顯不公平的,受不利影響的當事人可以與對方重新協商;在合理期限內協商不成的,當事人可以請求人民法院或者仲裁機構變更或解除合同”。

本次雙減政策的調整實則發生了情勢變更的情形,不可歸責于雙方當事人,如再繼續履行合同將會產生顯失公平的效果。因政策調整,有的培訓線下變線上,學科內容進行調整,培訓地點發生變化,有的直接暫停培訓等問題都影響消費者的合法權益。

消費者已報的培訓怎么辦?四川省消委認為:如果受政策影響,合同履行發生變化的,消費者可與經營者進行協商,變更履行方式,重新確定合同約定內容;也可協商解除合同。如果協商不成,可請求人民法院或者仲裁機構變更或者解除合同,并免除當事人責任。

疑惑二:如果商家有不退費、承諾不兌現等侵犯消費者合法權益的情形,消費者該如何維權?

消費者要及時按照“雙減”政策查看已報培訓是否符合最新政策要求,及時聯系培訓機構,確定是否變更合同履行方式或退費。同時要增強自身維權意識,及時留存證據,發現培訓機構存在違規、違法行為,可通過“全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺” ()進行投訴舉報;或是直接向教育部門、市場監管部門等有關行政部門反映;發生消費爭議的,還可以請求當地消委組織進行調解,維護自身合法權益。

在此,四川省消委呼吁培訓機構在貫徹落實“雙減”政策時,要切實的履行保護消費者合法權益的主體責任,及時向消費者反饋信息,發布處理方案,回應消費者關切。

疑惑三:“雙減”意見出臺后,消費者如何選擇培訓機構?

“雙減”意見出臺后,教育部將義務教育階段校外培訓劃分為學科類(道德與法治、語文、歷史、地理、數學、外語、物理、化學、生物)和非學科類(體育、藝術以及綜合實踐活動等)教育培訓,各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構。嚴禁超標超前培訓,嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓,嚴禁提供境外教育課程。

因此,家長在選擇培訓機構時,首先要明確需要教育培訓的類別,再針對性選擇與之相匹配的機構,仔細核對培訓機構的培訓類別與范圍,選擇學科培訓機構要注意其審批成立的時間,謹防“李鬼”。

家長可在“全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺”和“四川省校外培訓機構安全管理平臺”上查詢培訓機構的相關信息。

其次要事先將學生的在校教學計劃對培訓機構的培訓計劃進行比對,辨別是否與在校學習任務相匹配,是否超綱超前,是否加大難度。

此外還要對師資情況進行了解,特別是外語學科要確定提供培訓服務的老師有相應的資質。

疑惑四:“雙減”意見出臺后,消費者在教育培訓費用方面應該注意什么?

根據“雙減”意見的精神,各校外培訓機構不得再收取義務教育階段學員今后參加國家法定節假日、休息日及寒暑假期的學科類培訓費。如有此類情況,培訓機構應當無條件地全額退還學生家長上述費用。

根據國務院辦公廳《關于規范校外培訓機構發展的意見》相關精神,培訓機構收費時段與教學安排應協調一致,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。消費者在簽訂教育培訓合同前,應事先明確了解培訓機構費用的收取方式以及使用期限是否與政策性文件規定相一致。

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