為學生視力建檔,何必指定“獨家醫院”?

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圖片來源:視覺中國

  近日,湖北武漢抗疫醫生艾芬發微博稱,湖南省永州市寧遠縣教育局與衛健局聯合發文,指定寧遠愛爾眼科作為當地學生視力建檔醫療單位,有家長稱“沒有愛爾視力檢查單,開學不能報名”,引發關注。該醫院稱,這系虛假消息,寧遠縣教育局則回應稱,聯合下發文件已于今年7月廢止,寧遠縣紀委已介入調查。

  “學校讓學生到指定書店購買教輔”“校方強迫學生買指定商家的平板電腦”“高校變相強制學生使用跟特定電信運營商綁定的‘校園手機一卡通’”……近年來,諸如此類的事件時有發生,也動輒獲咎。經過多起此類風波的“輿情教育”,越來越多的人已形成共識:任何單位機構都不得濫用行政權力排除、限制競爭,為壟斷鋪路,教育部門和學校也不例外。

  就此事而言,當地教育、衛健部門為學生視力建檔,本是好事一樁:2018年世界衛生組織發布的報告顯示,我國青少年近視率居世界第一,小學生的近視率接近40%。“將兒童青少年的視力情況建檔保存”,因此也已成了國家層面的統一要求,這背后連著的,是青少年近視綜合防控的社會議題。地方層面推動其落地落實,本在情理之中。

  錯就錯在,當地教育部門指定了唯一“供應商”,還發文件進行了分工:縣衛健局負責業務指導和質控,縣教育局負責統籌指導協調項目推進,學校(幼兒園)負責活動的宣傳和組織。盡管家長反映的“沒有視力檢查單,開學不能報名”情形是否屬實仍待查證,但考慮到以往很多“自愿變攤派”案例中的基層加碼慣性,很多人都選擇了“寧信其有”——現實中,上有所令、下面執行走形,已不是什么罕見景象了。

  按寧遠縣教育部門的回應,指定“獨家醫院”的相關文件7月份已終止,縣紀委還介入調查了。這算是系統內的自我糾錯。但值得注意的是,多份文件顯示,不止是寧遠縣,永州市下轄零陵區、祁陽縣亦下發過類似文件。2016年4月8日,永州新聞網也報道,永州市教育局、永州愛爾眼科醫院作為執行機構,共同開啟永州市中小學視力健康教育五年合作計劃公益項目。永州愛爾眼科醫院CEO何志亮還在相關會議上表示,永州愛爾眼科是“市教育局唯一指定的近視防控基地。”其他地方有無廢止文件,顯然也值得追問。

  看起來,相關項目是打著“公益”之名,部分檢查也免費,可這完全可能成為該醫院借機獲客引流的手段。一旦孩子視力被查出問題,工作人員可能引導做后續檢查以及配鏡,仍需收取費用。這么一來,極容易形成先借免費服務獲得獨家資格,再借獨家地位拉新引流,后進行精準營銷的“高頻打低頻”的商業邏輯閉環。

  目前,當地指定獨家醫院的具體動機,到底是經過了公開招標之類的程序,還是憑著擇優原則敲定,抑或是存在“瓜田李下”“設套圈錢”的內幕,還得在調查基礎上給出定論。但單憑“指定獨家”的做法,就可為此舉蓋上“欠妥”的戳——在反壟斷的背景下,這里面的理由無需再贅述。

  說這些,倒不是否定“政府采購市場化服務”形式的合理性,而是強調反壟斷的程序必要性與防止挾壟斷之利薅學生羊毛的現實必要性。學生近視防控,不能夠也不應該成為借壟斷生財的由頭。

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