確保實現義務教育有保障

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習近平總書記指出,“兩不愁三保障”,很重要的一條就是義務教育要有保障。再苦不能苦孩子,再窮不能窮教育。要保證貧困山區的孩子上學受教育,有一個幸福快樂的童年。

抓好控輟保學、實現義務教育有保障,是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑,事關廣大人民群眾切身利益,事關國家和民族的未來。“十三五”期間,各地各校開展的控輟保學行動取得顯著成效。2019年我國小學學齡兒童凈入學率達99.94%,初中學生毛入學率達102.6%,九年義務教育鞏固率94.8%,相關指標已達到世界高收入國家平均水平。

  有學上

  讓失學兒童重返課堂

這天,河北省懷來縣官廳中心校校長趙建兵又一次直奔李銀和家。動之以情、曉之以理,為的就是讓李銀和的孩子們能重返校園。

踏遍千山萬水、想盡千方百計、說盡千言萬語……在很多地形復雜、交通不便、人口流動大的貧困地區,每一個輟學孩子的返校,背后都有科學細致的頂層設計及基層干部、校長、老師的努力。

千方百計保障“一個都不能少”,給“義務教育有保障”再上一道“保險閥”。

“十三五”期間,教育部與10余個省份簽訂《打贏教育脫貧攻堅戰合作備忘錄》,將控輟保學作為重要任務寫入備忘錄;與重點省份簽訂“任務書”,明確控輟保學工作任務,強化控輟保學工作責任。2020年初,教育部黨組又專門成立調研指導小組實施掛牌督戰,助推貧困縣脫貧摘帽,上下合力做好控輟保學工作。

各地積極響應,層層壓實責任,全國95%的縣“一縣一案”出臺了控輟保學工作方案。在綿陽、四川、廣西等地,“政府一條線、教育系統一條線”的“雙線多級包保責任制”帶動縣長、局長、鄉長、村干部、校長、家長參與控輟保學;湖南建立了控輟保學工作抽查制度,開展實地督查……一個個輟學的孩子被找回來,重返課堂。

既讓孩子有學上,還幫家庭減輕后顧之憂。近年來,各地持續健全完善資助幫扶機制,為控輟保學托底。

海南在全省范圍內調劑使用國家資助名額,貧困市縣多安排、農村學校多安排、貧困學生多的學校多安排;江西再次擴大義務教育生活補助范圍,重點保障建檔立卡貧困家庭學生、非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生等。

最新數據顯示,與2019年5月底相比,截至2020年9月15日,全國義務教育階段輟學學生由60萬人減少至2419人,其中建檔立卡貧困家庭輟學學生數由20萬人首次實現動態清零,為2020年實現國家規劃的義務教育鞏固率達95%、全面實現“義務教育有保障”目標奠定了堅實基礎。

  上好學

  確保“控得住、留得下,學得懂”

“好長時間沒有念書,聽課也跟不上。”16歲的云南姑娘曉妹面對“勸返”,心里沒底氣。

曉妹家里窮、姊妹多,12歲才進入一所民辦學校讀一年級,上了一個學期就輟學了。面對這種狀況,云南省金平縣有關工作專班認真研究、反復勸導,將曉妹安排在了金平縣“普職融合班”,不但能學基礎文化知識,還能學一門實用技能。

讓重返校園的孩子們喜歡學校、留在學校、學有所得。“十三五”期間,農村教育水平不斷提升,為廣大農村適齡兒童接受良好義務教育創造了更好條件:

——改革創新教育教學方式,運用“互聯網+教育”免費為農村學校提供優質學習資源,打造鄉村溫馨校園,加強教師隊伍建設,提高農村教育質量。

——啟動實施義務教育薄弱環節改善與能力提升項目,中央財政每年投入近300億元,重點加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設,增強農村學校吸引力。

——嚴格鄉村小規模學校撤并程序,防止因上學遠而導致輟學。

與此同時,各地結合實際,大力完善后續保障措施,讓優質教育資源在農村開花結果,確保孩子們“控得住、留得下,學得懂”:

在海南,2008年起就實施教育扶貧移民工程,累計投入14億元,建成24所思源實驗學校,改建、擴建14所學校,覆蓋了包括全省所有民族市縣在內的16個市縣,提供優質學位5.5萬個,使邊遠民族貧困地區和山區的孩子享受到與城市孩子一樣的優質教育資源。

在河南南陽,通過“名校+新校”“名校+弱校”“名校+鄉校”等方式,讓名校教育集團覆蓋了83所中小學校、33.2萬中小學生。211所縣城優質學校還與364所農村學校“結對子”,進行管理、教學、教師、辦學條件等多方面支援。

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